文件編號: 信息分類:省外動態 公開方式:主動公開
索引號:13659-20200323-783199 發布日期:2020-03-23 00:00 公開時限:常年公開
責任部門:江西省住房和城鄉建設廳.信息中心 公開范圍:面向全社會

山西省住房和城鄉建設廳出臺相關意見幫企業化解法律風險

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  3月19日,山西晚報記者從山西省住房和城鄉建設廳獲悉,該廳組織編印了《住房城鄉建設企業應對新冠肺炎疫情法律風險指導意見》,積極推進住房城鄉建設行業企業復工復產,指導其有效化解疫情防控帶來的法律風險,供住房城鄉建設行業各相關企業參照使用。

  工程施工工期延誤,合同可順延

  受到新冠肺炎疫情影響,絕大部分施工企業不能按照原定的復工時間開工,對施工進度產生影響,造成工期延誤。

  應對建議:根據山西省住房和城鄉建設廳《關于新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間建設工程計價有關工作的通知》(晉建標字〔2020〕15號)要求,疫情防控期間在建項目未復工,工期應予以順延。順延工期計算從山西省政府決定啟動重大突發公共衛生事件一級響應(2020年1月25日)之日起至疫情防控結束之日止。合同工期內已考慮的正常冬季停工時間不計算在順延工期內。疫情防控期間在建項目已復工或已簽訂合同未開工,建設工程合同雙方應結合實際合理確定順延工期。

  材料價格上漲,雙方協商調整

  復工時間推遲,造成施工企業留守人員工資支出增加及停工期間機械租賃費用增加。疫情解除后集中開工施工,可能導致主要建筑材料需求的集中爆發,從而導致材料價格較大幅度的上漲。

  應對建議:合同有約定的從其約定,沒有約定的根據公平原則,綜合考慮損失大小和各方受益情況、風險承受能力、履約表現等因素,由建設單位和施工企業共同協商,合理分擔。因疫情防控導致人工、材料、機械價格發生超出正常市場風險范圍的重大變化,合同對價格調整有約定的從其約定,合同沒有約定的,可以依據《山西省住房和城鄉建設廳關于新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間建設工程計價有關工作的通知》(晉建標字〔2020〕15號)等我省建設工程計價依據中有關價格風險分擔的原則協商調整。

  施工企業可參照《建設工程施工合同(示范文本)》(GF-2017-0201)19.1條的約定,就因疫情和管制措施產生和增加的費用,向發包方提出追加費用要求。同時,需要留存好相關的證據,證明是否帶來影響,帶來什么樣的影響等。履行通知義務時,可以通過拍照、錄像、郵寄(注明郵寄內容)、公證、電子郵件等方式保留對方簽收的證明;損失索賠時,損失金額需要有計算的依據及佐證材料等。不可抗力發生后,合同雙方均有義務采取有效措施防止損失擴大,由于沒有采取適當措施致使損失擴大的,當事人不得就擴大的損失要求賠償。

  施工許可證屆滿,可申請延期

  本次疫情對建設工程領域的影響較為嚴重,部分工程建設單位領取的施工許可證至疫情得到有效控制可以開工時,可能已經屆滿或者臨近三個月。

  應對建議:根據《中華人民共和國建筑法》《建筑工程施工許可管理辦法》等規定及疫情影響實際情況,建設單位應當向發證機關及時進行詢問,并申請延期,承包單位也應及時提醒建設單位辦理延期手續。如果因本次疫情導致工程停工,建設單位應當在中止施工后的一個月內向建設主管部門進行報告;復工時,應當向發證機關報告;中止施工滿一年再恢復施工的,建設單位則應當報發證機關核驗施工許可證。

  商品房買賣合同無法按期履行可順延

  受疫情影響,房地產開發企業面臨逾期交付房屋、逾期辦理房屋交易手續和不動產登記等風險。

  應對建議:疫情防控對商品房買賣合同中約定的房屋交付等義務履行有較大影響,但是否構成不可抗力,要具體問題具體分析。如果商品房買賣合同約定的房屋交付、辦理房屋交易手續和不動產登記等時間節點在疫情防控期間,房地產開發企業因執行政府采取的疫情防控措施延遲復工,導致不能按期履行義務,房地產開發企業可以不可抗力為由,主張將相關時間順延至企業復工后的合理時間,并免除相應期間不能履約的責任。

  如商品房買賣合同無法正常履行主要是因為工程合理工期延誤、行政機關不能正常辦理有關審批事項等因素造成,房地產開發企業可以根據實際情況與買受人協商順延房屋交付、辦理房屋交易手續和不動產登記時間。

  房地產開發企業應對已簽訂的商品房買賣合同進行全面審核,對已經或者即將發生逾期履行情況的合同,根據項目實際情況重新確定房屋交付、辦理房屋交易手續和不動產登記等的合理時間,并按照商品房買賣合同的約定及時通知買受人。

  房地產開發企業應留存相應證據資料,如政府、醫療機構等相關部門出具的疫情公告通知、復工申請文件、消毒防疫照片等相關證據,以證據證明疫情與交付延期之間存在因果關系,適用不可抗力的免責事由。

  承租商業用房租金能減免嗎

  新冠肺炎疫情暴發導致商場、酒店經營受到嚴重影響。承租商業用房租金能減免嗎?

  應對建議:在新冠肺炎疫情影響下,按原合同繼續履行對承租方的權益有明顯重大影響的,承租人可以根據合同法上的情勢變更原則單方要求減免租金。另外,疫情發生后,山西省政府出臺的《山西省應對疫情支持中小企業共度難關的若干措施》中明確規定,對承租國有資產類經營用房的中小微企業,免收2月份和3月份房租。對租用其他經營用房的鼓勵業主(房東)為租戶減免租金,具體由雙方協商解決,屬地政府也可采取適當方式給予補貼。

  疫情期間勞動者工資應如何發放

  對新冠肺炎患者、疑似病人、密切接觸者,在其隔離治療期間或醫學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的職工,工資如何發放?

  應對建議:根據有關法律規定此種情形下企業應當視同提供正常勞動并支付職工正常工作時間工資。

  企業因疫情影響導致生產經營困難,甚至停產不能復工的,勞動者工資又該如何發放?

  應對建議:根據規定,山西省范圍內企業停工停產在一個工資支付周期內的,企業應按勞動合同規定的標準支付職工工資。超過一個工資支付周期的,若職工提供了正常勞動,企業支付給職工的工資不得低于當地最低工資標準。職工沒有提供正常勞動的,企業應當發放生活費,生活費標準為不低于當地最低工資標準的80%,發放至企業復工、復產或者解除勞動關系。

  因建設單位未按照合同約定及時撥付工程款導致疫情防控期間留守施工現場的農民工工資拖欠的,農民工有權向建設單位主張以未結清的工程款為限先行墊付被拖欠的工資。房地產開發企業應按照施工合同約定及時向施工企業支付工程款,并督促施工企業做好農民工工資支付工作。

  另外,企業已經復工,但勞動者因新型冠狀病毒感染患病治療,或因疑似、密切接觸被隔離,不能到崗的,勞動合同能否解除或終止?據悉,根據有關法律規定此種情形下企業不得解除或終止合同。

  (摘自《山西晚報》2020.03.20 記者 張磊)

  

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