文件編號: 信息分類:建議提案辦理 公開方式:主動公開
索引號:16951-20200323-783200 發布日期:2020-03-23 12:28 公開時限:常年公開
責任部門: 公開范圍:面向全社會

關于省政協十二屆三次會議第0543號提案的答復

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    贛建提〔2020〕2號

謝林翰委員

   您提出的《關于加快推進我省海綿城市建設的對策建議》(第0543號提案)收悉,衷心感謝您對我省海綿城市建設的關心和支持。根據我廳工作職能,現就您提出的關于加快我省海綿城市建設的對策建議的問題答復如下

  一、目前我省海綿城市建設情況

  根據江西省人民政府辦公廳2016年印發的《江西省人民政府辦公廳關于推進海綿城市建設的實施意見》(贛府廳發〔2016〕4號)文件要求,我廳于2017年下發了《關于加快推進全省海綿城市建設工作的通知》(贛建城〔2017〕4號),按照文件精神并結合我省實際,確定了在全省22個設市城市中開展海綿城市建設,將萍鄉市列入第一批(16個)國家海綿城市建設試點城市,將南昌市、吉安市、撫州市3個城市作為我省海綿城市建設省級試點城市。

  按照國家和省里要求,到2020年,各設市城市20%的建成區面積要達到海綿城市建設要求,到2030年,各設市城市80%的建成區面積要達到海綿城市建設要求。依據我省2018年統計年報顯示,全省22個設市城市建成區總面積為1546.31平方公里,2019年22個設市城市應建成海綿城市建設面積231.95平方公里,截止2019年12底,我省22個設市城市已建成海綿城市建設面積276.17平方公里,完成海綿城市建設投資額376.25億元,海綿城市建設項目共有1404個,已完成項目建設1028個,已完成國家及省政府辦公廳下達的既定目標任務。

   二、國家試點示范主要成效

  萍鄉市作為國家第一批海綿城市建設試點城市,2016至2017年兩次獲得全國首批試點城市績效考核評價第一名,2019年獲得全國首批試點建設城市優秀第1名。萍鄉海綿城市建設經驗被住房城鄉建設部在《中國建設簡報》刊發并向全國推廣;2019年被中組部選入貫徹落實《習近平新時代中國特色社會主義思想在改革發展穩定中攻堅克難》優秀案例;2019年2月18日中央電視臺《焦點訪談》欄目以《會呼吸·才宜居》對萍鄉海綿城市試點建設進行了正面報道。

  三、開展的主要工作

  我廳嚴格按照“小雨不積水,大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的目標,采取“上截、中蓄、下排”的治理模式,綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”治理手段,突出水域治理和效果并重的建設要求,全面推進海綿城市建設。

  堅持以目標為導向,海綿城市“順利推進”。按照任務目標,我們要求各地結合區域實際,科學確定每年年度目標任務,切實把全省“大目標”分解成各地“小目標”。各地緊盯目標不放,擔當作為,埋頭苦干,積極推進海綿城市建設通過實施海綿城市建設,加快了城市內澇、易澇點的治理,南昌、贛州、景德鎮、萍鄉等4個國家排水防澇補短板重點城市78個內澇點,76得到全面消除其他城市的內澇點治理已基本完成堅持以規劃為指引,海綿城市“系統推進”。為更好地指導全省各地開展海綿城市規劃編制工作,我廳在全國率先編制了《江西省海綿城市建設技術導則(試行)》,并邀請住房城鄉建設部專家對我省的海綿城市專項規劃編制進行了專題輔導。各地將海綿城市建設理念和要求系統地融入到城市總體規劃、控制性詳細規劃之中,及時編制或修訂城市排水防澇(雨水)、城市水系和雨水控制與利用等相關規劃,將海綿城市建設要求落實到規劃編制、實施管理全過程,避免了海綿城市建設碎片化。堅持以項目為抓手,海綿城市“扎實推進”。我廳積極督促各地建立海綿城市建設工程項目儲備制度,將項目納入政府投資項目儲備,編制三年滾動投資計劃和年度投資計劃,保證項目建設有序實施。同時要求各地在土地出讓、招標投標、施工許可、圖紙審查、竣工驗收等各個環節環節都必須落實海綿城市建設理念。

   四、面臨的主要問題

   主要是在認識、資金、人才、標準等方面。認識方面,一些地方對海綿城市建設的重要性認識還不夠到位,工作擺位不重,工作力度不大,導致海綿城市建設進展不平衡、不充分。資金方面,海綿城市建設為公益性項目,投資大,產出少,每平方公里投資約2億元,海綿城市建設項目全面鋪開壓力較大。人才方面,海綿城市建設是一個新的領域,涉及城建、水利、環保、材料等相關專業,多學科融合交叉,各地普遍反映專業技術力量不足。標準方面,目前海綿城市建設規范標準缺乏,在實施過程中難以把握相關技術標準和要求。

   五、下一步工作措施

  下一步,我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,進一步牢固樹立海綿城市建設理念,加大海綿城市建設力度,全力解決城市內澇,加快改善城市生態環境,讓人民群眾切身感受到海綿城市建設成效。一是加大督促考核力度。加大海綿城市建設情況監督、檢查和考核力度,督促各地對已建成區域要循序漸進地將“傳統的灰色的”雨水污水設施逐漸更新為“綠色的”海綿城市基礎設施,同時要求新建成區域全面落實海綿城市建設要求,最大限度向其他市縣延伸。二是夯實人才科技支撐。指導各地結合實際,加大與省內外知名高校和科研機構合作,引進海綿城市建設各類人才,組建海綿城市建設專家庫,創新海綿城市規劃建設技術方法。支持省內企事業單位合作開展海綿城市建設新產品、新材料、新工藝的研發。三是做好統籌結合文章。海綿城市是一種理念,從水出發,但不是就水論水。我廳將督促指導各地將海綿城市建設與城市功能與品質提升、棚戶區改造、老舊小區改造、產業發展等工作結合起來、統籌考慮、協同推進。

  再次感謝您對我廳工作的關心和支持。

  

                   省住房和城鄉建設廳

                   2020320日  

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